Утилизация энергосберегающих люминесцентных ртутьсодержащих ламп в Московском регионе

Руководство России придает большое значение проблеме энергоемкости и энергосбережения во всех областях государственного хозяйствования: промышленности, сфере услуг, жилищном секторе. С целью снижения энергоемкости Федеральным законом от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ предусмотрен поэтапный переход на использование энергосберегающих ламп взамен ламп накаливания.

В общем объеме используемых в России светильников по данным на 2008 г. на долю ламп накаливания приходится 52%. Остальное, за исключением галогенных ламп в количестве 1%, составляют энергосберегающие ртутьсодержащие лампы. Это трубчатые линейные люминесцентные лампы низкого давления, используемые для освещения помещений (30%), ртутные лампы высокого давления типа ДРЛ и ДНаТ, применяемые для наружного освещения (10%), и энергосберегающие компактные люминесцентные лампы (6%).

По данным таможенной службы РФ импорт компактных энергосберегающих ламп в 2009 г. составил около 60 млн шт. Основным потребителем энергосберегающих компактных ламп является население - на его долю приходится около 70% продукции. В связи с отсутствием организованных систем сбора, отработанные компактные люминесцентные ртутьсодержащие лампы выбрасываются населением вместе с мусором, загрязняя ртутью мусоропроводы, свалки и окружающую среду.

При содержании ртути в компактных энергосберегающих лампах около 2-7 мг, они, также как и другие люминесцентные лампы, представляют серьезную угрозу для окружающей среды и человека при их разрушении, так как предельно допустимые концентрации ртути в атмосферном воздухе населенных мест составляют 0,0003 мг/м3.

Основное поражающее действие этого яда на человека наступает при вдыхании паров металлической ртути (в организме их задерживается примерно 80%). Ртутные пары поражают клетки центральной нервной системы, другие органы и приводят к тяжелым заболеваниям. Поэтому во многих странах мира и в России особое внимание уделяется созданию специальной системы утилизации ртутьсодержащих отходов, при которой последние изымаются из общего потока отходов и перерабатываются на специальных предприятиях.

Однако из отслуживших свой срок более 70 млн ртутных ламп, в целом по стране ежегодно перерабатывается не более 40%. Исключение составляют лишь некоторые районы страны, прежде всего, Москва и Московская обл., где перерабатывается до 85% используемых ртутных ламп.

Такая ситуация определилась эффективностью организованной системы сбора и утилизации отработанных ртутных ламп, которая создавалась в 1990-х годах профильными департаментами Правительства Москвы во взаимодействии со специализированным предприятием - переработчиком ртутьсодержащих люминесцентных ламп Научно-производственным предприятием «ЭКОТРОМ».

На основе разработанных в НПП «ЭКОТРОМ» установок по обезвреживанию и разделению ламп на компоненты был создан производственный комплекс, включающий в себя транспортную службу, аккредитованную аналитическую лабораторию и мобильную демеркуризационную службу по обезвреживанию как технологических (цеховых), так и городских ртутных загрязнений.

В настоящее время созданы модификации оборудования, позволяющие перерабатывать энергосберегающие лампы различной формы и размеров - от небольших ламп для подсветки цифровой техники (диаметром 1-2 мм) и фигурных энергосберегающих бытовых, до прямых ламп солярия от 2-х и более метров. Для перевозки люминесцентных ламп были внедрены в практику специальные транспортные контейнеры. Были разработаны демеркуризационные комплекты для самостоятельного удаления ртутных загрязнений в бытовых условиях от разбившихся люминесцентных ламп и термометров, широко используемые ПСО МЧС города, а также образовательными и медицинскими учреждениями.

Организация производства позволила начать в 1994 г. промышленную переработку ртутьсодержащих люминесцентных ламп от предприятий и организаций города.

В 1996 г., в соответствии с распоряжением Правительства Москвы, был организован сбор люминесцентных ламп из учреждений образования и медицины.

С 1999 г. департаментом ЖКХ обеспечивается сбор и переработка люминесцентных ламп из жилищного комплекса через организованные пункты приема в ДЕЗах. Работы финансируются из бюджета города.

С 2008 г. освоена переработка компактных люминесцентных ламп и ртутьсодержащих ламп подсветки мониторов компьютеров и телевизоров.

Ежегодно в Москве собирается и перерабатывается около 8-8,5 млн отработанных ртутьсодержащих люминесцентных ламп. Из них 70% ламп - из организаций и предприятий, 15% - из жилищного комплекса, 10% - из учреждений образования и 5% - из лечебно-профилактических учреждений. На компактные люминесцентные лампы приходится только 0,1%, собираемых от предприятий.

Анализ состояния программ сбора и переработки энергосберегающих ламп за рубежом указывает на то, что имеющиеся подходы в Евросоюзе, США и мире значительно отличаются и зависят от отношения к ним общества, месторасположения и финансовых возможностей. В Германии и ряде европейских государств все расходы на утилизацию электрического и электронного оборудования берет на себя производитель. В США в каждом штате проводится своя политика по утилизации. Это и программы сбора в магазинах, спонсируемые розничной торговлей (например, IKEA и др.) и программы сбора, спонсируемые государством или коммунальными службами.

В России, по действующему законодательству, как юридические, так и физические лица являются собственниками отходов - вышедших из употребления ламп и обязаны собирать и сдавать их на утилизацию, обеспечивая санитарно-эпидемиологическое благополучие населения за счет собственных средств.

Таким образом, оплата услуг сбора и переработки отработавших энергосберегающих компактных ртутьсодержащих ламп оплачивается либо самим потребителем ламп, либо организацию и финансирование этих работ должны взять на себя органы местного самоуправления, как это было сделано в 1999 г. Правительством Москвы по организации пунктов сбора и переработки прямых люминесцентных ламп из жилищного комплекса города в ДЭЗах.

Какие мероприятия проводятся в настоящее время?

Правительством Москвы выпущено распоряжение от 19 мая 2010 г. № 949-РП «Об организации работ по централизованному сбору, транспортировке и переработке отработанных ртутьсодержащих люминесцентных и компактных люминесцентных ламп»

Предприятием «ЭКОТРОМ» разработана и согласована с ТУ Роспотребнадзора по г. Москве «Инструкция о порядке сбора, накопления и передаче на утилизацию вышедших из употребления ртутьсодержащих энергосберегающих компактных люминесцентных ламп», включающая в себя «Правила безопасного использования энергосберегающих ртутьсодержащих ламп».

Так как компактные люминесцентные лампы более хрупкие, чем обычные трубчатые, то для их сбора рекомендуются легко переносимые небольшие контейнеры с полиэтиленовым вкладышем, обеспечивающим герметичность упаковки.

На каждом пункте сбора необходимо иметь контейнер для целых ламп, контейнер для поврежденных ламп и демеркуризационный комплект для устранения возможных ртутных загрязнений, снабженный подробной инструкцией согласованной с Роспотребнадзором. По нашим оценкам для оснащения на первом этапе имеющихся пунктов приема люминесцентных ламп в ДЭЗах (управляющих компаниях) и предполагаемых пунктов шаговой доступности в магазинах электротоваров и бытовой техники г. Москвы потребуется 7-7,5 тыс. оборотных контейнеров и 1750 демеркуризационных комплектов. НПП «ЭКОТРОМ» имеет возможность поставить контейнеры и комплекты в организованные пункты приема.

Логистика доставки люминесцентных ламп на утилизацию от предприятий, организаций и из жилищного комплекса Москвы достаточно хорошо отлажена. Более сложное - это изменить отношение основной массы населения к необходимости сдавать энергосберегающие компактные люминесцентные лампы на утилизацию.